中国棉花协会五月上旬向国务院上书建议，请求国家采取政策措施帮助纺织企业渡过难关。日前国务院已对建议作出重要批示，要求有关部门弄清情况，研究促进纺织业健康发展的政策措施，有关部门已经开始研究具体的政策建议。
据悉，5月7-8日，中国棉花协会举办的“2008中国棉业发展高峰论坛”上，纺织企业步履维艰成为会议的焦点之一。中国棉花协会听取了纺织企业会员的意见，于5月9日向国务院报送了《关于切实解决当前纺织企业困难的建议报告》，提出了包括调低棉花进口滑准税税率、调高纺织品服装出口退税率以及保证纺织企业流动资金供应等建议措施。5月10日，有关领导即在中国棉花协会的报告上做出重要批示，要求有关部门弄清情况，研究促进纺织业健康发展的政策措施。按照国务院领导批示精神，商务部、国家税务总局、国务院税则委员会等部门已经开始研究有关政策建议。
此前，上海证券报曾报道，2007年棉纺织行业虽然保持平稳发展，但是行业中三分之二的企业实际利润率只有0.62%，不少企业挣扎在亏损边缘。今年纺织行业形势依然不容乐观，面临更大的考验，纺织行业进入“冰河时期”。今年以来，由于受从紧货币政策、人民币升值、劳动力成本上升、原材料及能源价格上涨等因素影响，纺织企业经营困难，纱产量和纺织品服装出口增速有所放缓，企业利润空间下降。
中国棉花协会副会长林乃基说，中国纺织行业正在经历12年来最困难的时期，作为代表棉花产业链各方利益的中国棉花协会，有责任及时调查研究，密切关注纺织业运转情况。中国棉花协会已经并将继续通过相关信息渠道，将业内困难及时向国务院和有关部门反映，争取妥善解决以期保证产业健康发展和社会稳定。
此前本报也从杭州论坛了解到，纺织行业协会曾在3月份向上级部门反映，呼吁在棉花配额、滑准税、进口新型纺机设备免税和棉花增值税进销项税率等问题上，国家给予政策扶持。有关领导已对纺织行业的建议做了重要批示，指出纺织工业实现2000万职工就业和1亿农民的生计，目前纺织行业面临的困难不可轻视，要及时、积极的采取扶持政策，有关部门正在研究抓紧落实中。
调低棉花进口滑准税对纺织业作用有限
中国棉花协会于5月9日向国务院报送的《关于切实解决当前纺织企业困难的建议报告》，提出了包括调低棉花进口滑准税税率在内的一系列政策建议。上周三财政部已经决定在一定时期内调低进口棉滑准税。不过一些行业内人士认为，财政部的政策，在让利纺织企业、平衡国内棉花供求关系上影响有限。
5月28日，财政部正式下文，决定从2008年6月5日至10月5日，对配额外进口的一定数量棉花实施临时滑准税，将进口价格较高的高品质棉花适用的从量税从570元/吨降低至357元/吨，并从10月6日起恢复目前的滑准税。
专业信息机构第一纺织网总编汪前进认为，财政部的政策相当于将进口高等级棉花的滑准税由原来的5-40%下调为3-40%(从10月6日起恢复目前的滑准税)。这将有利于降低纺织企业进口高等级棉花的成本，有利于刺激棉花进口。
不过汪前进计算，新的滑准税政策，进口价格在78美分以上的棉花每吨比原来可以节省240元；若为75-78美分，则省50-200元；若进口价格在74美分以下滑准税没有变化。据测算，未来4个月需要进口外棉约在120-150万吨，静态比较，临时滑准税率政策有望为棉纺企业减少外棉进口成本约3亿元。
汪前进表示，不过最近八个月以来，进口棉价最低点出现在2008年4月下旬至5月初。从美棉对中国的签约量和发运量看，在棉价低点时，中国的签约量出现大幅增长，但装运依然保持在每周不足2.5万吨的稳定节奏。国内纺企进口外棉的主要参照在于内外棉价差，在外棉价格稳定的情况下，降低进口成本，有利于促进进口，但在国内进口棉优惠政策的鼓励下，外棉价格可能因此上涨，反而填平了因成本下降而产生的棉价优势，仍然难保进口量的增加。
