（海阳市针织毛衫行业协会）

 

　　针织毛衫是我市的三大传统支柱产业之一，是我市在全省乃至全国最具知名度和特色的产业集群。在推动经济增长、扩大社会就业、提高居民收入、增加财政税收、构建和谐社会等方面，发挥着十分重要的作用。针织毛衫行业以民为本，是我市民营经济的骨干群体，在一定程度上可以说，针织　毛衫业兴则全市民营经济兴，其又好又快地发展是强市之路、富民之源、兴业之基、固本之策。但是，自去年以来，由于国际经济形势新变化及国家宏观政策调整等原因，给我市企业生产经营带来了空前压力，行业发展面临着严峻挑战。

 

 

　　上半年，在全国纺织行业大气候普遍不景气的情况下，由于市委、市政府未雨绸缪、科学决策，鼓励扶持、多方引导，我市针织毛衫行业勇于迎接挑战，初步产业升级，仍然取得了可喜成绩。据初步统计，销售收入实现36.5亿元，利税3.57亿元。

 

　　（一）加大落实市委、市政府鼓励扶持政策力度。认真贯彻落实《关于鼓励扶持毛衫产业发展的意见》及《关于鼓励扶持海阳国际针织毛衫城发展的意见》，市政府及时为符合条件的针织毛衫企业发放电脑横机补贴158.5万元，广告宣传补助21.9万元，地方税收奖励40.48万元。共计落实扶持资金221万元。

 

　　（二）引导针织毛衫企业由劳动密集型向资本技术密集型转变。从政策、资金、技术、信息、人才等方面用力，引导企业以提高劳动生产率为突破口，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，科技进步、提档升级。2007年全市新上日本岛精、德国斯托尔牌进口全自动电脑横机154台。今年上半年，又新上各类高档电脑织机635台，确保全年实际拥有量1200台。

 

　　（三）调整优化市场结构，引导针织毛衫企业由外销转变为外销内销并举。提出了“内销外销两条腿走路、品牌贴牌两张脸做人、创新营销两只手做事”的全新战略，探讨尽快走出“市场带企业、企业促市场”的双赢新路。去年海阳国际针织毛衫城在中央电视台作广告，取得了很好的效果，今年又在《中国纺织报》、《中国针织工业报》等媒体广泛宣传，继续叫响“海阳毛衫、毛衫海洋”。企业积极打造自主品牌，去年以来新注册了沃贝、红樱桃、恩慈等10个商标。

 

　　（四）加强行业协会建设。一是举办毛博会及展销会。去年11月，首届中国（海阳）国际针织毛衫暨原辅料、机械设备博览会隆重举行，专业观众6万人，成交额5亿元。今年6月，2008海阳针织毛衫原辅料、机械设备展销会举办，展位220个，观众4万人，成交额2000万元。通过举办展会，借以实现海阳针织毛衫由产区优势向产区品牌转变。二是以增强行业凝聚力、树立良好企业形象为重点，加强企业文化建设。今年1月25日，举行了有市委、市政府主要领导及1300多名职工参加的针织毛衫行业总结表彰大会暨文艺汇演，隆重表彰了十佳创新企业、十佳突出贡献企业、十佳会员、十佳供应商和200名生产技术标兵。4月30日，海阳针织毛衫协会首届运动会举行，参赛代表队12支，职工运动员1000余人。文化建设增强了协会的向心力，展示了全市针织毛衫行业的时代风采。三是进一步加强与上级业务部门、外地同行业和知名组织的合作，积极参加各类展销活动。加大同中国纺织工业协会、中国针织工业协会、山东省纺织工业办公室等上级部门的联络沟通。上半年，配合中国针织工业协会、山东省纺织工业协会、山东省中小企业办公室、烟台市民营经济发展局，对我市针织毛衫行业发展情况进行了深入调研，为上级科学决策提供了依据。多方努力，为会员企业在争创名牌、科技创新、开拓市场等方面争取到了更多的优惠政策。以协会的名义注册了“海阳毛衫”区域品牌，使各企业资源共享；以毛衫城为载体，引进国内外知名品牌40个，供我市企业贴牌加工，积累自创品牌经验。在去年集体参加中国中小企业博览会、广交会和青岛贸促会等国家级大型博览会的基础上，今年下半年将组团赴美国拉斯维加斯参展。

 

　　（五）强化服务体系建设。一是办好《海阳针织毛衫报》和海阳针织毛衫协会网站。真正办成为企业服务的有效载体，对外宣传的亮丽窗口。二是充分发挥创业基地作用。5月份在毛衫城举行省级创业服务基地授牌仪式，同时毛衫城“星火计划?青春创业”活动正式启动，现已为创业人员订购了高档电脑织机60台，年底达到200台。民经局正在向上争取将毛衫城列为国家级创业基地，力争获得国家无偿扶持资金500万元，促进全市针织毛衫产业完善链条、更好更快发展。三是搞好宣传。在中国中小企业山东网上开辟专版，免费宣传“海阳毛衫”。四是广泛开展技术培训。为使职工熟练掌握新技术、新设备操作技能，针织毛衫协会邀请江苏益展公司派专家来海阳授课，为企业培训电脑横机操作人员120名。

 

　　（六）软环境建设进一步优化。一是维护针织毛衫企业合法权益。市公安局经侦大队开展了“大调研”活动，摸清全市针织毛衫行业发展的实际情况，建立了域外客户“黑名单”信息档案，超前预防。同时严厉打击损害针织毛衫企业利益的不法行为。二是改善交通物流状况。公安交警部门对全市针织毛衫企业在客货两运面包车运行上开辟“绿色通道”，使企业在员工接送、货物运输方面畅通无阻。三是提高技能水平。市劳动部门开展了针织毛衫职工缝合、编制技能大赛，大大提高了职工新技术、新设备操作技能。四是支持企业文化建设。市教育局、体育局抽调专人、提供方便，在开展体育活动、进行文化宣传方面大力支持协会工作，促进了和谐企业劳动关系的构建。

 

 

　　今年，由于国内原材料价格持续上扬，人民币兑美元汇率持续坚挺，出口退税率持续下降，职工工资持续攀升，生产成本持续增长，美国次贷危机冲击，以及新《劳动法》实施等原因，针织毛衫企业的生存能力逐步下降。由此，我市针织毛衫生产面临巨大压力。

 

　　（一）企业用工方面的影响。一是新《劳动合同法》实施。目前针织毛衫是典型的劳动密集型行业，低价劳动力成本是企业的竞争优势。新法规定必须建立劳动关系，意味着企业要为劳动者缴纳各类社会保险费用。海阳针织毛衫属原创型民营企业，大部分没有为职工缴纳社会保险。当前，企业销售的产品成本中并没有包含这项费用，在产品销售价格不变的情况下，缴纳保险，将导致企业经营难度进一步加大。按去年企业生产经营情况测算，一名职工平均年创造的纯利润在5000元左右，按照最低缴费基数计算，企业须为职工缴纳3900元左右，从职工身上赚取的纯利润仅剩1100元左右，仅此一项企业利润就会降低78%。二是招工问题。企业目前很难招收到熟练技术人员及固定工人，即使招到，工资报酬较同期增长幅度也过大。从英杰毛衫公司的情况就可以看出，2006年一名缝合工年工资为1.4-1.5万元之间，而2007年一下子涨到2.5-2.6万元，今年继续上涨，企业利润空间急剧缩小。

 

　　（二）货币政策影响。一是贷款难度加大。据了解，我市大部分针织毛衫企业资信等级不高，土地证、房产证已经基本全部抵押，受宏观调控政策的影响，银行贷款门槛高，这些企业很难在银行得到贷款。同时，银行贷款的审贷方式和冗长时间，无法满足针织毛衫企业资金需求的迫切性。据前期统计，全市针织毛衫企业资金缺口3.1亿元。此外，贷款利率上涨，也增加了企业生产成本。二是汇率变化影响大。目前我市针织毛衫行业还是以出口为主，而人民币对美元的汇率继续上涨，增加了企业收入的不稳定性，企业生存环境更加恶化。在销售产品价格不变的情况下，按出口交货值总额计算，全市针织毛衫企业今年上半年损失约2800万美元。

 

　　（三）出口退税政策的影响。2007年7月以来，国家多次调整部分出口商品的出口退税率，同时增补加工贸易禁止类商品目录。出口退税率下调，直接削减了企业的利润额。按照下降2个百分点计算，全市针织毛衫行业此项今年上半年较去年同期减少利润7300万元。

 

　　（四）土地税调整的影响。2007年国家调整了土地税征收比例，每平方米增加2元。由于针织毛衫企业多属于劳动密集型，厂房占地面积普遍较大。据估算，全市中等以上规模针织毛衫企业今年平均承担新增土地税7万元。

 

　　（五）原材料涨价的影响。2007年以来物价持续上涨，特别是今年涨幅明显加快，而产成品价格并没有随之提高。全市针织毛衫上半年产量1.5亿件以上，按每件原材料涨价1元计算，此项全市企业增加成本1.5亿元，直接减少了企业利润，降低了市场竞争优势。

 

 

　　当前，我市针织毛衫行业发展既有继续扩大规模、膨胀总量的紧迫任务，又面临着优化结构、提升质量的现实需求；既有拉动全市经济快速增长的神圣使命，又面临着从紧从严的宏观环境和节能降耗及生态环境的刚性约束。鉴于市委、市政府高度重视，超前运作，科学规划，大力扶持，加之企业积极转变发展模式，相对于国内其他生产基地来说，我市针织毛衫行业虽然困难重重，但发展前景依然光明。

 

　　（一）建议进一步完善《关于扶持毛衫产业发展的意见》。去年初市里出台的这个意见，对于搞好产业发展规划、加大产业扶持力度、加强产业对外宣传、全方位搞好配套服务，起到了巨大作用。特别是对企业加大技术开发投入，广泛开展产学研联合，运用高新技术和先进适用技术改造传统产业，起到了很好的导向作用。但从执行的具体情况和结果来看，企业受惠面窄、量小。为鼓励企业做大做强，建议扩大扶持政策覆盖面。例如，按规定去年只奖励了购置“岛精”和“斯托尔”两个品牌的进口电脑横机，今年如果对购置国产知名品牌的高档电脑横机也实行同样的奖励，就可以借势实现大力推进技术进步，鼓励企业通过技术创新实现升级上档的目标；对去年符合实现地方级税收增幅返还条件的企业返还仅40余万元，数额不大。据税务部门反映，今年1—5月份针织毛衫企业税收累计同比下降25%。建议今年调整奖励方式，以鼓励骨干企业加快技术改造和扩大规模。

 

　　（二）切实解决针织毛衫企业融资问题。要大力发展民营经济，就必须加快推进信用担保体系建设，深入实施小企业培育和中小企业成长计划，积极推进特色镇、专业村发展，而针织毛衫就是我市最具特色的民营产业集群。目前市信用担保公司注册资金只有1050万元，去年至今担保融资额只有不足5000万元，在烟台市排在后三名。建议采取各种方式，加大资本金注入数额。按照烟台市考核要求，今年注册资本至少要到达5000万元，力争全年为针织毛衫企业担保融资额2亿元。

 

　　（三）对针织毛衫企业所得税采取灵活征缴方式。目前绝大部分针织毛衫企业所得税交纳计算方式是核定征收法，为销售收入的1%或1.25%。而今年以来由于外部的各种绿色壁垒、反倾销等贸易保护政策以及内部的中小企业普遍融资难，大部分企业微利、无利或是亏损，企业负担太重。建议从针织毛衫企业的实际情况入手，根据我市的财政状况，采用普遍通用的查账征收法，或是适当降低税率，从而惠及整个产业。

 

　　（四）强化对产业升级的教育培训学习力度。一是请国内外知名专家学者来海阳多次举办培训班；二是组织企业负责人到国内发达地区考察学习。以此帮助企业避免在产业升级、科技进步方面的无用投入和开支浪费，帮助企业顺利实现转型进步，趟过难关。

 

　　（五）引导企业坚持两条腿走路，奋力开拓国际国内市场。美国次贷危机减少的主要是中低端产品的需求，对高端产品甚至奢侈品影响并不大。为此必须统筹国际国内两个市场、两种资源。要充分利用好政府的扶持政策，继续以协会名义组织企业集体参加中国中小企业博览会、广交会和国外知名品牌展会。同时通过典型引路、宣传发动，引导企业自主创新、开拓市场。

 

　　（六）加大对毛衫城扶持力度，完善产业链条。一是鼓励毛衫城加大投入，形成合力，把“中国毛衫名城——海阳”的广告做到中央电视台、各省级电视台及我市2012年的亚沙会上。二是由毛衫城作为基地，打造原辅料、机械设备供应，产品研发设计、流通销售为一体的高效平台，提高行业利润率。三是每年由政府主办、协会和毛衫城协办，举行中国（海阳）国际针织毛衫暨原辅料、机械设备博览会，以及春季针织毛衫产品展销会，把毛博会办成国内一流品牌展会。

 

　　（七）各职能部门必须强化职责，尽快转变职能。有关部门要怀着深厚的感情、抱着感恩的心态去做好服务工作，按照“为了企业”、“方便企业”和“服务企业”的要求，想企业之所想，急企业之所急，干企业之所需，真心实意地帮助企业解难题、求生存、谋发展，千方百计帮助他们渡过难关、走出困境。