二、稳步完善毛织产业经济
        毛织产业集群的发展很大程度上是毛织产业的发展，通过产品升级、培养龙头企业、促进内销等政策，增强本地企业对市场的主动权，改变产品单一、市场力量薄弱、经营模式落后等产业现状，推动东莞毛织产业的稳步发展。
        （一）产品升级
        大朗的“中国羊毛衫名镇”称号与“大朗毛织”品牌之间尚有一定差距。以大朗为主的东莞三镇毛织产业集群中羊毛衫是主要产品，而羊毛衫仅仅是毛织产品的一个小类别，在将来“大朗毛织”品牌的发展中，必须丰富和扩大大朗的毛织产品类别，才能使其符合“大朗毛织”品牌的真正内涵。为此，在保持羊毛衫生产优势的基础上，促进毛织帽子/围巾/袜子/毛毯等其他毛织产品的生产，横向扩展产品类别；协助引进工艺毛衫相关技术，增加毛衫产品种类，纵向扩展产品线。
        （二）培养龙头毛织企业
        大企业是一个地区产业发展的先锋力量，大企业越多，市场控制力越强，技术溢出效用越大，对产业未来发展也越有信心。东莞毛织产业集群缺少龙头企业，必须通过培养和引进，来推动本地毛织大企业的发展。一方面，鼓励本地毛织企业追加投资扩大规模，鼓励企业之间的兼并活动，促进集群内外企业之间的“强强联合”或“互补联合”；另一方面，对大企业用地、贷款、引进技术、出口/进口方面给予政策和资金支持，促进其良性发展；再者，通过招商引进国内外著名的大中型毛织生产企业。
        （三）品牌推广
        以“统一组织，整体操作”的方式，在“大朗毛织”区域品牌的旗帜下，实施名牌带动战略，促进三镇内外销的扩展，争取至2010年达到初步建立“大朗毛织”国际知名度，力争使“大朗毛织”进入国家弛名商标的行列，同时培养出国家、省级驰、著名商标和名牌产品的金字塔型毛织品牌体系。
        ――成立“大朗毛织”品牌推广基金，对“大朗毛织”标志的推广进行统一筹划；奖励企业在自有品牌的产品标签或包装上添加“大朗毛织”商标。
        ――利用好“大朗国际毛织交易会”，依此为契机，举办三镇毛织品牌推介会、著名企业毛织时装发布会、东莞毛织生产/销售之星等活动，为本地品牌的宣传造势；此外，创办“大朗毛织”杂志，介绍国内外服装企业开拓市场的典型案例和最新的市场营销趋势，以及大朗毛织的基本动态，定期出版，免费提供给三镇毛织企业参考。
        （四）市场拓展
        改变东莞毛织“以外销为主，以欧美市场为主”的现状，采用“内外出击，多处开花”的新策略，在维持欧美市场的基础上，努力开拓东南亚特别是日本市场，开拓俄罗斯、印度等新兴市场，积极拓展国内市场。
        ――拓展国外市场。在维持欧美市场份额的前提下，引导企业开拓东南亚市场，特别是日本市场。利用日本对中国服装的喜好（中国出口日本服装占日本进口服装总额的约90％，而且没有配额限制），加大在日本招商的力度，协助企业开拓日本客户；建立日文版的大朗毛织网站和日文系列的招商以及宣传文件；加强与中国日商协会东莞分会的联系，增进日本对大朗毛织的了解。“十一五”期间，抓住俄罗斯、印度等新兴市场经济的发展的新机遇，在大力拓展日本及东南亚市场的同时，也兼顾对俄罗斯、印度等新兴市场的宣传，鼓励企业以出口“自有品牌”产品，或在上列地区建立毛织加工厂等方式开拓外销新局面。
        ――拓展国内市场。内销是根本，在贸易保护主义时有抬头的今天，内销市场显得尤其重要。以“大朗毛织”品牌推广为契机，加强东莞毛织产业在国内重点城市的招商宣传活动，扩大东莞毛织国内影响力与知名度。在实施名牌带动荡不安战略下，通过对著名企业/商标的奖励，刺激毛织企业扩大在国内的宣传，促使其内外市场兼顾，积极开拓国内销售

三、建立先进集群文化
        企业家及企业家精神是东莞本地毛织企业的稀缺资源，培育民营企业家和企业家精神，建设东莞毛织产业的先进集群文化在东莞毛织产业集群的发展中尤显得重要和迫切。
        ――促进行业协会或商会组织企业家“参观、学习”模范企业，开展行业内企业创新评比活动。参观并学习他们成功的现代化管理方式和自主创新机制，借鉴其发展壮大的成功经验，尤其是自主研发和市场营销经验，对比分析本企业存在的问题及要采取的措施，不断提升自我管理理念，完善企业创新机制，促进企业管理工作规范化、制度化。此外，每年定期举行评比“最具创新精神”企业和“最佳现代企业制度”企业等活动。
        ――政府组织或引导中介机构组织企业家交流活动和现代企业制度建设培训。通过定期交流和培训来开拓集群内企业家知识领域以及思想境界，促使其逐渐转变观念，敢于接受新事物，勇于发现自身问题并采取解决措施，形成区域内良好的创业守业氛围，促进企业迈上新台阶。
        ――加强集群内企业分工合作，有序竞争。引导企业领导保持开放心理，自愿结盟，开展集群内外企业技术嫁接、专业化分工、配套合作、共享资源、共同进步，从而克服同质化恶性竞争，在集群内树立“最优联盟”标杆企业，从而促成在集群内形成良性竞争和合作环境。
        四、建设和谐社会
        东莞毛织产业集群的发展，离不开东莞社会的进步。建设和谐社会的目标不仅贯穿于东莞经济社会“十一五”规划，也有助于解决东莞毛织产业集群所面临的劳工短缺，高级人才稀少等问题。在建立和谐社会的目标下，改善毛织产业集群内工人的福利水平和生活环境，解决人才短缺与失衡状况，实现“工人安居乐业，百业兴旺发达”的社会前景。
        （一）解决劳工短缺
        ――在9＋2框架下与国内劳动力输出大省或区域（江西、四川、湖南等）建立合作关系，缓解招工难。通过政府和中介机构的协调作用来保证劳动力的顺利输出和接收，加强跨区就业服务体系建设，建立健全9＋2框架下劳动力输出大省的外派劳务办事机构和流动就业跟踪服务体系。与当地就业服务中心或政府相关部门建立长期的劳动力输出协议来缓解东莞毛织企业日趋严重的劳工短缺。
        ――从根本上解决劳工短缺问题，要改善劳动力就业环境、保障其权益。政府相关部门要研究制订区域流动就业章程，消除流动就业壁垒；构建技能人才库和技能人才引进使用机制；加强跨区劳动者权益保护，推广企业社会责任认证标准(SA8000)，建立劳动保障维权信息沟通制度和劳动保障违法案件协同处理制度。
        ――减少企业对非熟练工的需求：提高机械化、自动化水平；引导企业积极开展内销，协调毛织生产淡旺季的差异，减少对劳工需求的季节性变动。
        （二）引进高级人才
        ――鼓励招才引技，提升技术（设计）创新和经营管理水平。创新人才引进方式，推行人才、技术、项目相结合的引进机制，鼓励企事业单位采取咨询、讲学、兼职、短期聘用或在外设立研发机构等方式引进国外智力，借“脑”发展，着力引进一批能跻身国际一流或国内领先水平的技术、设计带头人，积极引进企业经营管理人才、专业技术人才。
        －－启动东莞就业形象工程，出台灵活政策，帮助企业留住关键技术人才或管理人才。政府积极改善普通工人和高级人才的就业环境，积极出台相关人才引进、人才落户政策及其子女受教育等配套政策，帮助企业吸引并留住人才，为企业的进一步的发展构筑人才基础。
        ――创新人才引进和培养方式，做好人才储备。促进企业和高校联合培养人才；鼓励企业建立内部培养机制，注重从内部培养高素质人才。